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西涼湖水生態環境保護補償機制實施方案(試行)

索引號 : 011337637/2021-09812 文       號 : 咸政辦發〔2020〕35號 亚博买球信誉网

主題分類: 環境監測、保護和治理 發文單位: 咸寧市人民政府辦公室

名       稱: 西涼湖水生態環境保護補償機制實施方案(試行) 發布日期: 2021年03月08日 亚博买球信誉网

有效性: 有效 發文日期: 2021年03月08日


西涼湖水生態環境保護補償機制實施方案(試行)


為貫徹落實黨的十九大提出“以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展”的精神,加快推進西涼湖水環境綜合治理,持續改善西涼湖水環境質量,激勵各相關縣(市、區)不斷提高治污水平,建立和完善生態保護補償機制,促進流域經濟與環境保護協調發展,結合亞博買球信譽網安全有保障實際,制定本實施方案。

一、總目標

以咸寧市西涼湖水質改善為目標,強化政策引導和溝通協調,搭建全域聯動、合作共治的政策平臺,充分調動流域各縣(市、區)生態保護的積極性,加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制,為促進亞博買球信譽網安全有保障西涼湖生態環境質量改善提供制度保障。

二、基本原則

堅持“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”,明確劃分各區域的污染治理責任,逐步改善水環境質量。

三、考核范圍

咸寧市西涼湖涉及的咸安區、嘉魚縣、赤壁市

  1. 考核內容

(一)水環境質量考核

1.考核因子與目標

1考核因子。高錳酸鹽指數、氨氮、總磷。

2考核目標。《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)1中Ⅲ類水質標準。標準值: 高錳酸鹽指數≦6mg/L氨氮≦1.Omg/L總磷≦0.05mg/L

2.考核點位與監測方式

1)常規監測點位6)。

咸安區2個、嘉魚縣2個、赤壁市2個(詳見附表1)。

2)監測方式

市生態環境監測站每月負責西涼湖各點位水質監測及監測結果匯總,實施每月監測,每季度考核。

3.考核細則

1)達標點位考核辦法

該項考核主要考核達標點位水質與基準值的變化。以西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心三個點位2019年年度高錳酸鹽指數、氨氮、總磷監測結果濃度平均值作為考核基準值(Cio,用考核基準值(Cio減去各地區兩個點位當月水質中高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度平均值(Ci),得到考核點位水質污染物變化濃度值(Cn)。CnCio比值為下降或改善倍數,計算公式如下:

達標點位水質下降考核辦法

下降倍數0.1倍,扣2分;

0.1<下降倍數≦0.2倍,扣4分;

0.2<下降倍數≦0.4倍,扣6分;

0.4<下降倍數≦0.5倍,扣8分;

下降倍數>0.5倍,扣10分。

每個考核因子基礎分10分,共計30分。考核以各地區兩個點位高錳酸鹽指數、氨氮、總磷監測結果濃度平均值計算當月綜合得分情況,以每月綜合得分情況計算每個季度綜合考核結果。綜合得分考核標準以每分1萬元計算生態補償資金。

達標點位水質改善考核辦法

改善倍數≦0.1倍,加2分;

0.1<改善倍數≦0.2倍,加4分;

0.2<改善倍數≦0.6倍,加6分;

0.6<改善倍數≦1倍,加8分;

改善倍數>1倍,加10分。

每個考核因子基礎分10分,共計30分。考核以各地區兩個點位高錳酸鹽指數、氨氮、總磷監測結果濃度平均值計算當月綜合得分情況,以每月綜合得分情況計算每個季度綜合考核結果。綜合得分考核標準以每分1萬元計算獎補資金。

2)不達標點位考核辦法

該項考核主要考核不達標點位水質與水質考核目標的變化情況。只有處罰,沒有獎勵。以各縣(市、區)考核點位高錳酸鹽指數、氨氮、總磷監測結果濃度平均值評價該地區水質結果,當水質類別未達到考核目標時,超標因子監測結果與考核點位目標值相比:

超標倍數≦0.1倍,扣1分;

0.1<超標倍數≦0.2倍,扣2分;

0.2<超標倍數≦0.4倍,扣4分;

0.4<超標倍數≦0.6倍,扣6分;

超標倍數>0.6倍,扣10分。

每個考核因子基礎分10分,共計30分。考核標準以每分2萬元計算上繳生態補償資金。

(二)動態管理考核

動態管理考核工作按照自我評價和現場考核方式進行,由咸安區、嘉魚縣、赤壁市對照《西涼湖水環境生態補償機制動態管理考核評分細則表》(詳見附表2)開展自我評價,自我評價內容包括: 自查報告及自評分表。現場考核工作由市生態環境局組織實施(或聘請第三方考核),亞博買球信譽網、市水利和湖泊局等單位組成考核工作組,對照《西涼湖水環境生態補償機制動態管理考核評分細則表》對各考核對象進行現場評分。自我評價相關材料應在現場考核之前提交市生態環境局匯總。

動態管理考核工作自方案正式發布實施之日起,每季度考核一次,一年結算一次。三個縣(市、區)滿分均為100分,考核以自我評價(10%)和現場考核(90%)作為依據,綜合計算三個縣(市、區)最終得分,以每扣1分上繳5萬元計算生態補償資金。

(三)資金結算及繳付

水環境質量考核資金以“月監測、季考核、年結算”方式;動態管理考核資金以“季考核、年結算”方式,最終獎補資金由水環境質量考核資金和動態管理考核資金疊加構成,由市級財政對縣(市、區)財政辦理結算。

五、考核資金使用

各縣(市、區)補償資金由市級財政統一結算后統籌用于西涼湖水污染防治綜合治理及獎補,如有資金不足的情況,由市級財政統一安排。

六、職責分工

(一)咸安區、嘉魚縣、赤壁市人民政府要認真落實西涼湖水環境生態保護補償機制實施方案,采取有效措施確保本行政區域內水環境質量得到有效改善。

(二)市生態環境局負責各考核點位的監測與數據匯總及動態管理考核組織實施;加強對咸安區、嘉魚縣、赤壁市檢查督導,及時通報情況,并將檢查結果作為本地環保目標考核的重要內容。

(三)市水利和湖泊局、亞博買球信譽網派人參與考核,并負責對現場考核結果負責,能客觀公正反映三個縣(市、區)工作成效。

(四)市財政局負責各考核點位補償資金的結算。

七、本實施方案由市生態環境局會同市財政局負責解釋。

八、本實施方案自202111日起施行,試行期1年。

附表1

西涼湖水生態環境保護補償考核點位情況列表


縣市區

經度

緯度

備注

咸安區

114.12984

29.931321

考核點位1

114.115557

29.964402

考核點位2

嘉魚縣

114.047453

29.938483

考核點位(思姑臺附近)

114.132384

29.977376

省控點位

赤壁市

114.093609

29.974612

考核點位

114.053106

29.917903

省控點位




附表2

西涼湖水環境生態補償機制動態管理考核評分細則表


項目

考核內容

考核指標

分值

責任單位

評分細則

得分

一、有完整的河湖長制責任鏈條和明晰的管護機制

1

有明確的三級河湖長制,并落實相關責任。

健全縣(市、區)鄉村湖段三級河湖長體系,實施巡查護湖員管理,形成網格化管護責任體系。

3

三縣市區政府

健全縣(市、區)鄉村湖段三級河湖長體系(2);落實網格化巡查護湖員管理制度(1


二、有高效的綜合執法體系

2

聯合執法

整合部門執法力量,有明確聯席協商執法機制,建立完善的執法責任體系,形成高效運轉的執法體制

3

三縣市區政府

建立聯席協商執法制度(1);每季度至少開展一次聯合執法行動(2


3

打擊非法捕撈、非法偷排行為

有完善的湖區監管措施,無地籠、絲網、電漁等違法捕撈行為

10

三縣市區政府

查看市直相關單位關于西涼湖執法臺賬資料,發現行政處罰一起扣1分,移送司法機關扣2分,此項扣完為止


4

入湖河口無非法打撈水草行為

10

三縣市區政府

查看市直相關單位關于西涼湖執法臺賬資料,發現行政處罰一起扣1分,移送司法機關扣2分,此項扣完為止


5

沿湖無企業偷排、偷放;養殖戶亂排亂放行為

8

三縣市區政府

查看市直相關單位關于西涼湖執法臺賬資料,發現行政處罰一起扣1分,移送司法機關扣2分,此項扣完為止


6

分片落實巡查監督員

有明確的巡查范圍、巡查頻次,有規范的巡查記錄和細實的巡查責任。

3

三縣市區政府

有明確的巡查范圍(1);每月巡查不少于兩次(1);有巡查記錄(1


項目

考核內容

考核指標

分值

責任單位

評分細則

得分

三、采取有效的保護措施

7

依法劃界確權

設立界碑界樁,有明確的湖泊管理界線。

3

三縣市區政府

設立界碑界樁并定期維護(2);有明確的湖泊管理界線(1


8

完成年度退漁還湖任務

按退漁還湖計劃與行動,完成年度任務

5

三縣市區政府

完成年度任務(5分);

完成年度任務90%及以上(4);

完成年度任務80%及以上(3);

低于80%此項不得分


9

面源污染防控

湖泊禁養范圍內無養殖畜禽

10

三縣市區政府

湖域禁養區無畜禽養殖,現場核查發現一起扣2分,此項扣完為止


四、系統推進綜合治理

10

落實資金保障

建立巡查護湖員機制,并落實相關經費

5

三縣市區政府

建立巡查護湖員機制(2);落實相關保障經費(3


11

開展系統治理

開展西涼湖水生態問題根源排查及治理規劃

5

三縣市區政府

完成西涼湖水生態問題摸底調查(1);完成治理規劃(2分),按規劃要求推進治理工作(2


12

開展流域內十四五項目庫建設

3

三縣市區政府

不少于3個行業項目、屬地項目納入國家十四五規劃(3);

不少于1個未達到3個行業項目、屬地項目納入國家十四五規劃(2);

流域內沒有項目納入國家十四五規劃此項不得分


13

持續推進清四亂專項活動

湖泊保護紅線范圍內無亂搭亂建現場,按照四單制落實四亂整改,并恢復生態原狀

8

三縣市區政府

現場核查,整改及時,發現一起扣2分,此項扣完為止


項目

考核內容

考核指標

分值

責任單位

評分細則

得分


14

水面垃圾清理

沿湖湖岸線和碼頭生活垃圾、廢棄漁具等及時保潔清理

8

三縣市區政府

湖岸線無垃圾廢棄物,湖面無明顯漂浮物,現場核查,發現一起扣2分,此項扣完為止


15

有害水生植物打撈

及時清理打撈屬地湖域范圍內有害水生植物

8

三縣市區政府

現場核查,湖面無明顯有害水生植物(8);有害水生植物面積500畝以下(6);有害水生植物面積1000畝以下(4);有害水生植物面積高于1000畝此項不得分


16

三無船只治理

及時組織清理湖域范圍內三無船只

8

三縣市區政府

截止考核之日,湖區三無船只,查看市直相關單位關于西涼湖執法臺賬資料,行政處罰一起扣1分,移送司法機關扣2分,此項扣完為止






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