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關于《咸寧市農村村民個人建房管理暫行規定》的解讀

來  源 : 咸寧市自然資源和規劃局 解讀單位: 咸寧市自然資源和規劃局

發布日期: 2021年06月07日 解讀方式: 文字方式 亚博买球信誉网

名  稱: 關于《咸寧市農村村民個人建房管理暫行規定》的解讀 解讀類型: 部門解讀

相關文件: 市人民政府辦公室關于印發咸寧市農村村民個人建房管理暫行規定的通知

一、出臺背景

長期以來,亞博買球信譽網安全有保障農村違法違規建房行為較為普遍,部分農村個人建房存在“房屋選址無規劃、建筑外觀無特色”的現象,對農村生態環境、耕地保護方面造成不同程度破壞。同時,由于農村個人建房管理部門多,政出多門,導致農村個人建房審批管理體系混亂。2020年,隨著新修訂《中華人民共和國土地管理法》全面實施,亞博買球信譽網安全有保障部、自然資源部聯合出臺《關于規范農村宅基地審批管理的通知》,對農村個人建房的審批管理做了明確的分工部署。根據市委市政府要求,我局牽頭起草《咸寧市農村村民個人建房管理暫行規定》,旨在理順農村村民個人建房部門職責、強化建房工作管理、重塑審批流程,達到規范農村村民個人建房管理的目的。

二、出臺依據

1.《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第三十三號)

2.《咸寧市城鄉個人住宅規劃建設管理辦法》(市政府令41號)

3.《咸寧市村鎮個人住宅建設規劃設計導則》(咸政辦函〔2017〕74號)

4.《咸寧市城鄉個人住宅規劃建設管理辦法》

5.《鄂南民居建筑設計圖集》

6.《鄉村振興工程規劃建設參考圖集》

7.《公園化美麗鄉村規劃建設導則》

8.《咸寧市公園化特色小鎮規劃建設導則》

9.咸寧市村莊規劃編制導則

三、主要內容

(一)明確了《規定》的適用范圍

《規定》明確了適用范圍:即本市行政轄區內城鎮開發邊界線以外區域的農村個人建房審批管理,城鎮開發邊界線劃定以批準的國土空間規劃為準

(二)明確農村個人建房管理的職責分工

明確各級各部門要在黨委政府的統一領導下,按照市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的要求切實履行職責,確保農村個人建房管理依法科學有序進行

鄉鎮政府承擔農村宅基地使用和房屋審批、批前批后巡查監管、違法建設查處主責,并核發相關證件。

縣(市、區)自然資源和規劃主管部門負責對農村個人建房審查和建房規劃許可有關工作的指導,并負責重點區域內的農村個人建房的規劃建筑方案的審查。

亞博買球信譽網安全有保障主管部門負責農村宅基地分配,核實農村個人建房資格、面積標準,查處違法占用宅基地行為。

住房和城鄉建設主管部門負責農村個人建房施工質量安全工作的指導和監督管理。

(三)明確了村民個人建房建筑面積標準

《規定》第十三條內容,“農村村民一戶只能擁有一處宅基地,新建、改建房屋宅基地總面積,使用農用地的每戶不得超過140平方米,使用未利用土地的每戶不得超過200平方米。”《規定》參照《湖北省人民政府辦公廳關于加強農村宅基地管理工作的通知》有關內容制定。

(四)明確了禁止建設個人住宅的區域

《規定》列舉了禁止建設農村個人住宅的區域,包含國家相關文件明令禁止開展建設行為的區域及城市發展管控區域,比如說:永久基本農田保護區、生態保護紅線核心區、江河湖泊的保護范圍、重大地質災害隱患區、電力變壓走廊等。這樣就能有效解決當前農村個人建房選址不規范、不安全的問題。

(五)明確了農村個人建房審批程序

《規定》明確村民新建、擴建農村住房,應按照村民申請—村組會商公示—鄉鎮受理—相關部門現場核查—鄉鎮審批—部門放線—竣工驗收—登記發證”的審批流程,未經批準,不得建設。

(六)明確了農村個人建房風貌管控要求

《規定》明確提出“農村個人建房應當反映咸寧歷史文化傳承,突出地域特色,鼓勵采用鄂南民居建筑風格”,同時要求各縣(市、區)人民政府“應大力推廣鄂南民居建筑,出臺獎補政策,對選用《鄂南民居建筑圖集》中推薦建筑外觀效果進行建設的,由縣級財政資金予以適當獎勵”。同時要求各級政府加強對農村個人建房的建筑風貌管控,引導農村村民采用鄂南民居地域建筑符號”開展建設,對自然歷史文化保護區域、重要的城鎮帶、重要交通干線、重要的旅游公路、重要的生態岸線開展個人建房行為,要進行重點管控。


相關文件: 市人民政府辦公室關于印發咸寧市農村村民個人建房管理暫行規定的通知